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用法治的力量撐起和諧的天空
www.2401526.live 】 【 2020-01-07 09:35:49 】 【 來源:四川法治報

  

  用法治的力量撐起和諧的天空


  ——營山縣依法治縣工作側記


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  營山縣委全面依法治縣委員會召開第一次會議


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  營山縣委書記黃金盛(右二)調研法治建設工作


  法治是安邦固本的基石。近年來,營山縣依法治縣步履鏗鏘,法治的力量推動著社會穩定與進步、經濟發展與轉型,民富與民安齊頭并進。在這里,科學決策不斷拓展,民主法治不斷增強,法治政府建設縱深推進;在這里,司法彰顯權威公正,法治思維不斷創新;在這里,尊法、學法、守法、用法蔚然成風。隆冬時節,走進營山大地,處處能感受到法治的光輝。


  完善制度


  從領導干部抓內在自覺理念


  讓法治思維成為領導干部履職履責的內在自覺?!澳壳?,除各級黨委、政府領導堅持會前學法制度外,為保證依法科學民主決策,我縣還組建了第三屆縣委縣政府法律顧問團?!睜I山縣委全面依法治縣委員會辦公室主任羅永強介紹,該縣聘請了10名法律顧問,由法學教授、律師等法律專業人才組成。修訂了《法律顧問團管理辦法》,形成了組織法律顧問團成員參與重大行政決策、重要法律文件合法性審查的工作機制。2019年以來,法律顧問團成員多次為政府重大涉法事務、重大行政決策等事項建言獻策,對政府依法決策起到了積極作用。


  為增強法治思維、轉變法治觀念,該縣將領導干部帶頭學法納入《黨委(黨組)中心組學習安排意見》,2019年以來,召開縣委常委會、縣政府常務會會前學法20余次,舉辦領導干部法治培訓班8期,培訓人員600余人次。在狠抓學法的同時,各項制度紛紛建立起來并逗硬實施,督促領導干部會用法、用好法。


  多措并舉


  持續推進法治建設


  寒冬臘月,由黨員組成的法律援助小分隊,來到林某家中回訪。小分隊成員到林某家門時,林某夫婦拄著拐棍出門迎接,曾和他們鬧別扭的繼子女在廚房做飯。這讓小分隊成員心里的石頭落了地。


  事情要從2019年6月說起,因林某與金某二人年老體衰,加之家庭瑣事與繼子女發生矛盾,導致繼子女不愿承擔兩人贍養費。得知情況后,法律援助者多次與林某繼子女溝通,給他們普及法律知識,明確告知繼父與繼子女形成了事實上的撫養和教育關系,繼子女應當對繼父進行贍養。同時,動之以理,曉之以情,讓他們兄妹深刻認識到飲水思源、百善孝為先的傳統美德。最終,雙方就贍養問題終于達成一致,一樁因再婚家庭引起的贍養難問題得到妥善解決。調解后,法律援助者將該案與其他典型案例結合,開設了一堂堂生動的法制教育課和孝老愛親傳統美德弘揚課。


  這只是營山縣持續推進法治建設的一個縮影,近年來,該縣在法治建設方面有方向、有重點,成效顯著:


  深入推進依法執政。以聚焦“關鍵少數”為例,建立領導班子及其成員年度述職述廉述法報告制度、法治建設成效考評機制,把能否遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要事項,把領導班子和領導干部依法履職作為年度報告工作的重要內容。


  深入推進依法行政。開展法治政府與政務誠信建設,建立了針對重點領域的日常檢查、專項督查、循環督導相結合的督查考核機制,持續深化“放管服”改革,建立落實了行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核制度,加強行政復議工作,嚴格執法人員工作管理,組織全縣行政機關670余人參加了行政執法資格考試。


  加強社會法治建設,圍繞精準扶貧開展法律服務,推進脫貧摘帽。組織普法講師團、司法助理員、律師、基層法律工作者深入全縣150個貧困村、進入2萬余戶貧困戶家中,與全縣6萬余名貧困人口面對面地開展法治宣講500余場次、提供法律咨詢3000余人次,健全落實“一村一法律顧問”制度。持續開展“政法跟著項目走”活動,以“排干擾、解糾紛、化風險、保平安”為著力點,組織政法干警一對一聯系全縣101個重點項目,引導政法干警主動參與項目建設,主動提供法治服務,主動化解矛盾糾紛。


  堅持公正司法,全面推進落實司法責任制改革,強化監督追責,嚴格落實錯案責任追究制。強力破解執行難題,2019年共受理執行案件1821件,已結案1319件,執結率為71.23%。加大法律援助力度,縣法律援助中心受理法律援助案件164件,提供法律咨詢1731人次。此外,已建成公共法律服務工作站14個,規范化司法所32個。


  形式多樣


  讓法治之風吹遍城鄉


  濱河路法治文化一條街的宣傳窗前人頭攢動,和自身生活息息相關的法律知識每天都會吸引眾多的群眾前來觀看。打造法治宣傳主題公園,是該縣不斷強化法治宣傳陣地建設的一項新舉措。目前,該縣已建成縣看守所青少年法治教育基地、濱河路法治文化一條街、翠屏法治文化主題公園、文運國際人民調解法治大院、茶盤鄉罐坪村法治文化長廊等法治文化宣傳陣地?!胺善哌M”活動是該縣普法教育的重要載體。該縣堅持需求導向,分層級、分類別、分對象制定完善每一“進”的工作方案和具體措施,并以此為指導,有序開展,確保普法宣傳內容新、針對性強、效果好。截至目前,該縣組織開展“法律進機關”活動30次,發放法治知識競賽試卷4000多份,培訓執法人員1000余人次;為學校師生上法治課1200多堂(次),發放宣傳資料和宣傳手冊15萬份;組織14支法律服務小分隊、普法講師團,深入村組、社區開展法治宣傳80余場次,培養法律明白人3000多名。


  在鄉村,通過法治電影、法治夜校、法治講堂、村村通廣播、文化下鄉等途徑,以以案說法、坐堂問診等群眾喜聞樂見的方式,深入田間地頭為群眾答疑解惑,不斷提升農村法治文化建設,不斷提高全民法治意識。據了解,該縣鄉鎮、街道辦以及600余村(居)建立了公共法律服務工作站及聯系點,形成覆蓋全縣所有行業,所有地域的公共法律服務網絡,助推農村法治建設有序發展。目前,該縣已創建“省級學法用法示范機關(單位)”1個、“省級依法治校示范學?!?所、“市級依法治校示范學?!?6所、“省級守法經營示范企業”1家。


  各司其職


  共建和諧法治社會


  “謝謝法律援助中心幫助我們維權討薪?!币啄车?2名農民工激動地說。原來,某工程分包經營人桑某先后拖欠易某等32名農民工工資40余萬元,易某等32名農民工向法律援助中心申請了法律援助。營山縣法律援助中心在縣公安局、縣人力資源和社會保障局等單位的通力協作之下,核實了相關情況,迅速受案并指派了辦案經驗豐富、責任心強的律師承辦該案??h司法局、人社局、公安局、法院等部門也迅速抽調精干力量,協作聯動、各司其責。經調查摸清事實后,各部門又迅速采取行政執法、刑事司法等聯合行動,將被拖欠農民工工資全部發放到位,確保了矛盾順利化解?!巴ㄟ^一部手機就能連線檢察官,與他們面對面進行交流溝通,真方便?!?017年,營山縣檢察院開始探索建設“群眾家門口的檢察院”,其中包括搭建遠程視頻咨詢接訪系統、建立線上線下一體的“檢察官服務站”、建立“知心姐姐”工作室并配置遠程信息化平臺、打造多功能信息化的檢務直通車、研發“掌上檢察院”和“網上檢察官”應用等綜合舉措。把檢察院從“實體店”模式辦成“網店”模式,群眾通過電腦端、手機端、電視端等方式多途徑反映問題后,以“面對面”的方式得以及時、高效、依法解決,讓“檢察服務飛入尋常百姓家”。其中,遠程視頻咨詢接訪系統已將紀委監委、法院、公安局、扶貧移民局、信訪局等30多個部門接入平臺,打造了“網上多方會診”的化解矛盾新方式,促進了“矛盾糾紛化解在一線、化解在基層、化解在當地”鄉村治理工作局面的實現。


  同樣,營山城區的綏安街道辦黨委在基層治理探索中,逐漸形成了“抓認識,領導到位;抓投入,基礎到位;抓普法,宣傳到位;抓運用,推進到位;抓保障,機制到位”新經驗,建立了“街道—社區—小組—院落”的網絡化體系,先后完善各類規章制度110余項,有效開展法治宣講500場次,提供法律咨詢服務300余次,調解勞資糾紛600多件,民事糾紛逾500件,基層治理效率、效果得到大幅提升。


  各單位、部門互為聯動的高效合作,是促進法治建設進程不斷加快、取得更多成效的關鍵。為此,營山縣各級各部門將依法治理,與本部門中心大局工作緊密結合;將示范創建、“法律七進”、學法用法等單項工作與法治建設全局工作有機融合,各司其職,共建和諧法治營山。


  不忘初心,牢記使命。冬日的暖陽普照著營山這片平安、和諧、幸福的土地,法治政府建設的聲聲號角,正在吹遍營山每一個角落。在深入落實依法治國和“治蜀興川重在厲行法治”方略的偉大征程中,營山縣委、縣政府將繼續扎實推進依法治縣工作,為建設有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣,努力為爭創南充經濟副中心營造更好的法治環境。(楊林 文/圖)


編輯:廖文賓

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